区五届人大五次会议开幕区长岳鹏代表区政府向大会报告工作

时间：2015/01/13 来源:跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载人大常委会

　　本报讯（记者 金耀飞）跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载第五届人民代表大会第五次会议昨日上午隆重开幕。四天时间里，240名人大代表将围绕推进北京城市副中心建设和“十二五”经济社会发展，认真履行职权，充分发挥人民代表大会的制度优势和人大及其常委会的职能作用，集中智慧，凝聚力量，为实现通州经济社会跨越式发展，建设中国特色社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出贡献。
　　大会执行主席、区人大常委会主任张文山主持会议并宣布大会开幕。
　　区长岳鹏代表区政府向大会报告工作。
　　岳鹏在报告中回顾了2014年全区经济和社会发展情况；分析了当前经济社会发展面临的形势；提出了2015年区政府工作总体思路、全区经济社会发展主要目标和任务。
　　回顾刚刚过去的一年，岳鹏说，2014年是推进北京城市副中心建设进入新阶段的重要一年。一年来，区政府系统认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察北京重要讲话及郭金龙书记通州调研讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，坚持以党的群众路线教育实践活动为统领，在各条战线上努力拼搏、锐意进取，实现了北京城市副中心建设的持续推进和经济社会的平稳较快发展，圆满完成了区五届人大四次会议确定的各项任务。预计全年地区生产总值实现550亿元，增长10%左右；一般公共预算收入突破60亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资额实现670亿元，增长13.4%；社会消费品零售额突破300亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入实现37028元，农村居民人均纯收入实现20076元，分别增长10%和12%。
　　“一核五区”建设取得阶段性成果
　　主要功能区项目进入全面建设期。核心区万达广场开业运营，带动区域商业服务水平显着提升；富华水乡南区基本竣工，新北京中心等项目进入主体建设阶段；富力等项目实现全面开工；彩虹之门、台湾新光等项目启动前期工作。文化旅游区环球影城项目正式获得国家发改委核准。环渤海高端总部基地国家车联网产业基地项目地块具备上市条件，上海合作组织中心、北京SAP智慧城市创新中心加快推进，闽商企业北方总部基地、台湾企业总部中心实现签约。宋庄文化创意产业集聚区中国艺术品交易中心、国家时尚创意中心等项目完成相关设计方案编制，长江商学院、天安数码城等项目前期工作进展顺利。国际医疗服务区北京信诺佰世医学检验中心正式对外营业，北京国际医学中心组团项目进展顺利。
　　基础设施陆续投入使用。核心区基础设施和公共服务设施累计开工44项，主要市政管线全面贯通。东关大道、北环环隧正在进行设备后期安装；地铁M6号线二期实现通车运行；新华大街等道路综合改造工程主干路贯通；北关大道跨通惠河桥完成建设、跨北运河桥完成桥梁基础结构施工。文化旅游区完成110千伏高压线迁改，园区内道路和变电站建设启动前期工作。环渤海高端总部基地北部城市湿地公园主体完工，站前街（通马路与次渠大街路段）竣工通车，园区其它道路及市政基础设施建设加快推进。宋庄文化创意产业集聚区徐宋路、规划三路等道路建设稳步实施。国际医疗服务区春宜路、观颐大街两条主干路获得市规划委批复，500千伏高压线迁改方案上报国家电网审核。
　　政策及规划体系保障更加有力。《北京城市副中心行动计划》完成初稿编制，市政府出台《关于推进北京国际医疗服务区试点工作的若干意见》等支持“一核五区”建设的政策文件，北京城市副中心在京津冀协同发展战略中的地位更加突出。“一核五区”规划体系进一步稳定，为建设的顺利实施奠定了坚实的基础。启动区级“十三五”规划编制工作。
　　经济发展在稳增长、调结构中加快优化升级
　　大项目聚集发展态势良好。新增注册资本千万元以上企业874户，新批外商投资企业27家，实际利用外资同比增长2倍。新注册企业单体投资强度显着提高，更加符合北京城市副中心功能定位和产业发展方向。项目梯次推进态势良好，中际联合科技股份有限公司实现“新三板”挂牌，动力总成发动机和变速器实现量产，百丽集团等一批项目竣工投产，苏宁易购等一批项目开工建设，中石化中威联合等一批总部型项目落户，北京国际矿业权交易所实现入驻，河北钢铁集团总部等一批项目实现签约。
　　发展方式更加全面协调可持续。以高于北京市的标准制定实施《跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载新增产业的禁止和限制目录》，提高产业准入门槛。集中整治无证照经营行为，取缔关停无证照经营主体4090户。加快产业结构调整，淘汰落后产能企业128家，万元GDP能耗圆满完成市下达的任务指标。开展低端产业及低端市场清理整治，集中清退藕塘地和废品回收场所，累计腾退土地4万余亩。加强国有资产运营管理，整合新城基业等5家区属国有企业，组建跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载国有资本运营公司，为城市副中心建设提供更加有力的支撑。
　　此外，城乡一体化迈出新步伐；生态文明建设取得扎实成果；社会民生建设达到更高水平；政府自身建设持续加强。
　　岳鹏说，2014年是通州全面加速北京城市副中心建设，在经济社会各条战线上取得重要成绩的一年。但我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在着“北京城市副中心建设虽然取得了很大进展，但距市委、市政府的要求和全区人民的期盼，在整体推进上还存在很大差距，特别是在实现“功能完备”和打造“高精尖”经济结构上还需付出艰苦的努力；对照市委书记郭金龙提出的“发展搞上去、人口降下来、生态好起来”的工作目标，我们面临着很大的挑战，特别是在城市管理、城乡一体化、生态建设、社会治理等方面还存在许多薄弱环节，还需在顶层设计和措施方法上进一步加强统筹，真正实现全面协调可持续发展；面对京津冀协同发展的战略机遇，在充分发挥地缘优势、开展“先行先试”、发挥桥头堡作用上还缺乏深入研究，还需不断拓展工作思路、探索实现路径；按照十八届三中、四中全会精神，在改革创新和依法治区上还存在很大差距，还需努力破解体制机制等瓶颈问题和在多层次多领域推进依法治理”等困难和问题，这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中努力加以解决。
　　关于2015年工作，岳鹏说，今年是实施“十二五”规划的最后一年，也是全面推动北京城市副中心建设取得阶段性成果的重要一年。做好2015年的各项工作，对顺利完成“十二五”规划任务和实现北京城市副中心建设总体目标至关重要。当前，中央作出了我国处于新常态下战略机遇期的重要判断，新一轮的体制机制改革将带来持续推动新发展的强大动力；首都“四个中心”的战略定位和京津冀协同发展的全面实施正大幅加快北京转方式调结构和功能疏解的步伐，对北京城市副中心的政策支持和资源倾斜将进一步扩大；通州经过近年来的高质量开发建设，已经在经济社会各领域实现了初步跨越，推动更好更快发展的基础更加坚实，人民群众对建设北京城市副中心的信心和支持空前增强。我们要按照区委五届七次全会要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，振奋精神，紧抓机遇，锐意进取，努力开创北京城市副中心科学发展的新局面。
　　围绕2015年总体思路和主要目标，报告从“坚持推进“一核五区”建设，加快形成北京城市副中心的城市主框架；坚持打造“高精尖”经济结构，着力做优做强区域经济；坚持以功能区和园区为带动，加快城乡一体化进程；坚持以生态宜居为目标，大力推进生态文明建设；坚持健全完善公共服务和社会治理的体制机制，持续推进民生改善；坚持以深化改革为动力，全面提升政府自身建设水平和服务发展能力”六个方面提出了今年全区经济社会发展的主要任务。
　　一是坚持推进“一核五区”建设，加快形成北京城市副中心的城市主框架。推进核心区建设取得重大进展；确保文化旅游区重点项目开工；力促环渤海高端总部基地项目建设；推动国际医疗服务区实现新发展；加快宋庄文化创意产业集聚区建设；促进国际组织聚集区取得进展。
　　二是坚持打造“高精尖”经济结构，着力做优做强区域经济。进一步明确产业发展思路和定位；加快重大项目引进建设速度；持续增强园区服务能力。
　　三是坚持以功能区和园区为带动，加快城乡一体化进程。持续推动城镇化和新农村建设；分层次开展新一轮农业结构调整；扎实开展城乡基础设施建设。
　　四是坚持以生态宜居为目标，大力推进生态文明建设。坚决打击违法用地和违法建设；严把大气治理各项关口；加大水系治理力度；推进城乡环境水平迈上新台阶；确保完成人口控制目标。
　　五是坚持健全完善公共服务和社会治理的体制机制，持续推进民生改善。举全区之力推进全国文明城区创建；大力发展公共服务事业；进一步健全社会保障体系；着力加强社会治理和社会服务。
　　六是坚持以深化改革为动力，全面提升政府自身建设水平和服务发展能力。深入推进各项改革措施；全面推进依法治区和法治政府建设；持续优化区域发展环境；全面加强政府自身建设。
　　大会执行主席杨斌、张文山、岳鹏、王春元、李玉君、张秀余、罗明光、宋京璋、刘汝林、张晓燕、赵玉影、于世疆、杨静慧、张春秀、李耀光、崔志成、芦峰、王杰群，区人大常委会原主任石进贤，市人大代表、原市人大常委会法制办公室主任张引，区政府副区长、区政协副主席、副区级干部、区人民法院代理院长、区人民检察院检察长、区园林绿化局局长以及大会主席团成员在主席台就座。
　　不是本届区人大代表的副区长、区人大常委会任命的区政府各委、办主任、各局局长，北京市第十四届人大跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载代表组代表；不是本届区人大代表的区政协副主席、区级干部，区政协委员；不是本届区人大代表的区委、区人大常委会工作部门主要负责人，区政府工作部门，区属企事业单位，市、区双管单位，部分驻通大中型企业的行政正职领导；不是本届区人大代表的街道党工委书记、办事处主任，镇党委书记、镇政府镇长列席了会议。
　　会上，《关于跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《关于跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》，提交代表审议。
　　★2015年政府工作的总体思路：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，全面落实习近平总书记北京视察及郭金龙书记通州调研重要讲话精神，以“发展搞上去、人口降下来、生态好起来”为总纲，以深化全国文明城区创建为载体，以改革创新为动力，倍加珍惜来之不易的发展局面不动摇，倍加珍惜千载难逢的历史机遇不懈怠，倍加珍惜广大人民群众的信任不折腾，狠抓经济提质、建设提速、管理提效、环境提升，全面完成“十二五”各项目标任务，精心谋划好“十三五”经济社会发展，一张蓝图绘到底，继往开来，奋力拼搏，以更高的标准推进城市副中心建设。
　　★2015年全区经济社会发展的主要目标：按照中央稳中求进的工作总基调和北京市“主动把握和积极适应经济发展新常态”的要求，计划安排主要经济指标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资额增长10%，社会消费品零售额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，万元地区生产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市下达节能减排任务。