国 家 税 务
【概 况】 跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载国税局位于跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载运河西大街111号，有干部职工410人，内设12个科室，1个直属单位（稽查局），3个事业单位，11个派出机构，另设机关党委办公室和离退休干部科。2017年，面对区域经济增速放缓、结构性减税等严峻形势，国税局上下同心，共担压力，把握组收中心任务，密切关注区域经济运行情况，深化税收与相关经济指标对比分析，全面摸排城市副中心经济数据，重点关注新城核心区及行政办公区建设项目，抓好收入分析监控，税收收入呈现稳中向好的发展势头。全年累计组织税收收入169.2亿元，同比增加16.8亿元，增长11%，实现区级一般公共预算收入33.6亿元，同比增收5.9亿元，增长21.5%，完成全年区委、区政府调整年度财力指标，为城市副中心经济社会发展和民生改善提供了坚实的财力保障，获得区长张力兵的肯定性批示。年内，切实加强监督执纪，调整和增设28名专职（兼职）纪检监察员，严格监督党组织和党员干部遵规守纪情况。
【服务城市副中心建设】 区国税局党组始终牢固树立大局意识，立足副中心战略定位，将国税部门职能与疏解非首都功能、构建“高精尖”经济结构、服务京津冀发展等工作深度融合，推进结构性减税，大力落实高新技术、小微企业等减免税政策，2017年，累计实现税收减免23.86亿元，有效促进了地区经济发展以及新动能加快成长，税收职能作用得到更加充分地发挥。一方面，聚焦非首都功能疏解和棚改拆迁，开展跨部门协同共治，净化区域市场环境。加强与津冀地区信息交流，为清退行业外迁落户提供政策支持与便利条件，为重点税源企业落户通州提供绿色通道，持续推动产业结构优化升级。另一方面，进一步加强对宋庄产业园、运河商务区等“高精尖”项目的税收政策引导和扶持，开展环球主题公园专项调研，主动送政策上门，开辟快速办理通道，简化流程缩短时限，受到项目方高度评价。2017年，环球主题公园项目累计实现税款2.81亿元。同时，坚持主动向区委区政府汇报税收工作情况，与各委办局沟通联系越来越紧密，全面提升了国税部门服务副中心经济发展大局的主动性、战略性和前瞻性，区委区政府对国税部门的工作也越来越关注、越来越重视，并给予了充分的肯定与支持。
【税收改革】 一是深入开展“营改增”政策大辅导，开展专题座谈和上门走访，全面培训和分析调研，实现五大行业一般纳税人100%全覆盖。试点以来，四大行业累计减税3.05亿元，税负下降7.54%，确保结构性减税措施落到实处。便捷办税持续深化。二是建立云税体验中心，整合国地税、银行5种自助办税终端，设置科普展示区、网上办税区、纳税人学堂等多个功能分区，为纳税人提供智慧、高效、便捷的自助办税服务。全面构建自助办税厅、网上办税厅和实体办税厅“三厅并进”办税模式，成立网上办税服务厅审核中心，引导纳税人居家办税、自助办税。2017年，区国税局网厅业务办理总量达122730项,日均办理业务量较年初增长100%，网厅业务办理量、网厅及时办结率等各项指标均位居全市前列，办税服务厅平均等候时间远低于全市平均值，尤其是2017年8月份，区国税局办税服务厅平均等候时间居全市最短。三是国地税合作实现重要突破。作为首批全国百佳国税地税合作县级示范区，区国税局在深入推进65项区级合作项目基础上，不断创新合作事项，延伸合作领域。2016年10月，第六税务所联合区地税局大企业管理所合署办公，在全市范围内首将国地税的税源管理范围及职能对接，实现统一场所办公，同步税源管理，同享纳税服务，开启了国地税合作在税源管理层面的新征程。
【纳税服务】 一是立足深化“放管服”改革，与深圳宝安区国税局通过远程视频连线的形式，鉴证跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载企业2563万元存货异地销毁过程，以简政之道降低征纳成本。立足服务大众创业，万众创新，开展“银税互动”推介会，为5户纳税人提供贷款，扶植小微企业发展。二是立足副中心发展大局，开展“助力副中心建设 税收保驾护航”税企面对面座谈活动，为参与行政办公区建设的5家重点企业提供面对面政策辅导，被《中国税务报》刊载推介。立足“一带一路”战略大事，举办“国地税银深合作 助力民企大发展”主题座谈，与民营企业共话税收，帮助企业改进生产经营，实现减负增效。三是立足税收政策宣传见效，依托纳税人学堂，开展税收政策辅导培训32期，培训8980人次。拍摄制作税收公益广告作品5部,1部获全市税务系统一等奖，4部获三等奖。
【税务稽查】 年内，把握打击涉税违法犯罪工作主线，持续完善项目式管理、团队化作业稽查模式，在全市率先制定走逃（失联）企业涉嫌虚开案件检查工作指引，为流程化处理涉票案件指明操作路径，在案件查处、专项整治、宣传惩戒等各方面均实现新突破，有效遏制了发票违法犯罪势头，为企业健康发展打造公平优质的营商环境。2017年，稽查立案362件，入库税款6540万元。对173户企业定性虚开，认定虚开发票35649份，涉及金额78.8亿元。推进税警协作和行刑衔接工作机制，开展联合查办案件11件，向公安部门移送案件3件，联合公安机关抓捕涉票犯罪嫌疑人5人，捣毁制售假发票窝点1个，查获空白发票9000余份，查获各类印章等作案工具超千件。
【税收法治】 充分认识税收法治的重要性、紧迫性，坚定不移深化依法治税实践，全面提升税收法治水平。2017年，落实重大税务案件审理工作，全年审理重大税务案件8件。开展公职律师选聘工作和外部法律顾问聘任工作，为依法治税提供坚实的人才保障。举办“亲临法庭”特色培训，提高干部法治意识。全力推进内部控制监督平台运行上线，统筹开展4次执法督察和专项督察，对行政审批改革落实情况、减免税落实情况等八方面工作“回头看”，促进税收法治建设稳步推进。
【风控管理】 年内，以“大数据+风险管理”为依托，建立数据分析+风险预警+环节管控+精确打击“四位一体”的风险防控链条。2017年，开展风控核查任务139批，推送13811户次风险企业，完成全流程核查12617户，其中，有问题企业12151户，风险识别命中率96.30%，入库税款合计7.68亿元，调减留抵金额0.14亿元，弥补亏损金额1.09亿元。
【所得税管理】 完成2016年度企业所得税汇算清缴，实现100%申报率和申报数据零差错目标，汇缴申报所得税税款6.8亿元，较上年同期增长51.1%。对高新技术企业及研发费加计扣除等所得税优惠政策和高风险事项加强事中事后监管，评估核查353户企业，问题企业231户，补缴企业所得税1308.91万元，加收滞纳金81.1万元，调减亏损1805.59万元。2017年，符合条件的小型微利企业有40733户，其中，盈利并享受小型微利企业优惠政策的企业14340户，盈利面35.23%，减免税款5228.53万元，小微优惠受益面达到100%。
（宋 雪）
地 方 税 务
【概 况】 跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载地方税务局位于跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载玉桥中路136号,全局有干部358人,设置15个科室,1个稽查局(含4个科室),13个税务所。截至2017年12月底,有税源户121323户，其中，正常户数112714户,同比增长4.9%。全局税源户按产业划分：第一产业3343户,占比2.76%;第二产业12550户,占比10.34%；第三产业105430户,占比86.9%。按具体行业划分：农林渔牧业3343户,占比2.76%;制造业6563户,占比5.41%；建筑业5864户,占比4.83%；交通运输、仓储及邮电通讯业1782户,占比1.47%；批发和零售贸易、餐饮业50635户,占比41.73%；金融、保险业240户,占比0.20%；房地产业2413户,占比1.99%；科教文卫业24465户,占比20.21%；服务业24178户,占比19.9%;其他行业1363户,占比1.1%。年内，成立党建工作科，加强党建工作组织保障。成立巡察整改领导小组，制定85项具体整改措施，全部问题按期整改到位。
【完成税收收入任务】 年内,坚持依法组收原则, 持续跟进副中心建设，发掘新税源增长点，强化部门协同配合，落实税收保障办法，利用“十联办”合作平台，做好大型项目前瞻分析，准确评估税源潜力。全年累计完成各项税费收入134.14亿元，增长38.25%，其中，一般公共财政预算收入92.79亿元，增长31.7%；区级公共财政预算收入40.65亿元，增长35.59%，完成三级收入目标，为城市副中心建设提供坚实财力保障。2017年，通州地税收入实现高速增长，主要原因是受城市副中心建设利好影响，2015—2016年房地产市场量价齐升，2017年多个房地产项目进入清算周期，带动企业所得税、土地增值税分别增长91%、75%，增收贡献率86%。
【服务城市副中心建设】 年内，以提升服务水平、服务标准、服务能力、服务效率为目标，全面提升城市副中心税务服务与管理水平。设立专门机构，统一调度政策支持、纳税服务、征收管理、宣传报道、综合保障5个小组开展工作。主动对接城市副中心建设指挥部，了解建设规划和税收服务需求，形成三大类14项50条服务举措。整体设计税收服务城市副中心建设管理格局，构建“1+3+N”制度框架，在优化纳税服务模式、转变税收征管方式、改革机构设置等方面实现新突破。相关工作获得国家税务总局局长王军、市地税局局长杨志强、跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载区长张力兵的肯定性批示。
【助力非首都功能疏解】 年内,强化税收政策支持服务机制，对按照规划迁出的企业给予税收支持。加强对低端业态、有形市场和无照经营户的税收征管，从严调整和确定纳税定额。联合工商、国税开展禁限目录企业清退工作，以税收手段支持“疏解整治促提升”。针对城市副中心建设过程中棚户区改造、集中拆迁涉税事项，联合国税统一简化手续、优化流程，推动棚改搬迁提速。
【深化征管体制改革】 年内,转变征管方式，制发通州地税转变征管方式系列文件。以集中复核为驱动，调整第四税务所职责，实现依纳税人申请事项办理的“两个零流转”。以风险管理为导向，逐步确定风险管理新方式。认真落实税制改革。扎实做好环境保护税、水资源税开征准备工作。开展无线电频率占用费、防空地下室易地建设费等非税收入的代收工作。推进税收协同共治,加强宋庄画家村税源管理，与宋庄小堡村委会联合签署委托代征协议，成为全市第一家村级代征点。在前期试点的基础上，丰富梨园地区中小税源网格化管理内涵，网格扩大至48个社区（村）、154个网格、2100余户企业，促进网格化社会管理与税源管理的有效契合。
【加强国地税合作】 年内,完善国地税合作长效机制，细化区级合作项目43项，建立国地税“六联合”工作模式。国地税重点税源所共同迁至行政办公区，在全市税务系统率先实现“合署办公、联合管理、资源共用、信息共享”。联合开展集中办公区税源清查，对277户税收风险高的企业实施联合惩戒，提请工商暂停6个虚拟地址的登记注册资格。加强国地税银深度合作，举办“国地税银深合作 助力民企大发展”座谈会，实施银税互动，助民营企业易融资、快融资。
【全面加强风险管理】 年内，全年开展税务约谈、日常检查、纳税评估等风险应对1189户，入库税款及滞纳金2.1亿元。加强企业注销清算等高风险事项事中审核，开展风险应对，补缴税款及滞纳金约1亿元。常态化实施国地税非正常户业务阻断，对143户非正常户新办税务登记业务和589户非正常户申领增值税发票业务实施阻断。执行个人存量房网络预审制度，累计培训、辅导中介公司30余家。网络预审办理个人存量房交易4782件，占总办理量的80%。发现6起提供假契税票案件，补征税款及滞纳金130万余元。做好外籍演艺人员个税核查与外籍个人八项补贴核查工作，补缴个人所得税及滞纳金49.6万元。加强非居民企业税源专业化管理，入库税款831.2万元。
【提高税种精细化管理水平】 年内，做好2017年企业所得税汇算清缴工作。参加汇算清缴20214户，增幅23.14%；实际应纳所得税额36.5亿元，增幅95.08%，申报率和正确率均达100%。
代收工会经费1866.39万元，同比增长76.53%。完成对32750户用人单位的残保金催缴，入库残保金1281.66万元。完成首笔防空地下室易地建设费代收工作。
【纳税服务水平稳步提升】 年内，深入开展便民办税春风行动。推行手机银行APP自助缴税服务，实现纳税人24小时足不出户“指尖缴税”。拓展自助缴税机功能，实现银行卡跨行缴税。建设云税体验中心，运用虚拟现实、智能语音等技术，营造一体化、智能化、流程化、便捷化的全新办税体验。优化网上办税流程，实现84个事项网上通办、76个事项无纸化办理、82种表证单书“免填单”服务。初步构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的城市副中心办税新体系。
【推进税收法治建设】 年内，切实加强法治理念教育，制定“七五”普法工作计划。完成法制税收示范基地申报工作。推动法律总顾问和公职律师选拔工作。规范行政处罚裁量权管理，累计发生行政处罚案件2559件，触发职权15项。开展税收执法大督察、二手房交易档案管理等7个事项执法督察工作。推行内控机制建设，创建内控报告和集中公示制度，提升全局税收执法水平和行政管理质效。
(王 烨)
