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北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载人大常委会主任 李玉君
2019年1月5日
2018年主要工作
2018年，通州发展继往开来，万象更新，城市副中心建设如火如荼。走进新时代，面对新形势，常委会在区委的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以高质量建设城市副中心为主线，积极履行职权，主动担当重任，勇于开拓创新，注重提质增效。全年筹备召开两次人民代表大会会议，召开9次常委会会议，14次主任会议，听取和审议“一府两院”工作报告16项，作出决议、决定26项，依法任免国家机关工作人员50人次，各项工作取得新的进展。
一、贯彻新发展理念，精诚共筑城市副中心崭新面貌
深刻把握城市副中心战略定位，紧紧抓住事关通州发展的大事要事，着眼大局、统筹谋划、持续用力、共筑辉煌。
（一）聚焦规划引领，推动高起点建设城市副中心
集智汇力，促进城市副中心控规高标准编制、高质量实施。全程关注、主动参与，广泛征求意见，常委会依法审议、完善规划。筹备召开区六届人大四次会议，听取和审议区政府关于“高水平实施好城市副中心控规，推动跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载实现高质量发展”的报告，作出决议。会议提出要深刻领会规划蕴含的新理念、新思想、新战略，把握目标任务，推动转变方式，实现跨越式发展；要坚持规划引领，统一思想、勇于担当、凝心聚力、同心协力、久久为功，实现城市副中心高质量发展。
广征深研，促进“十三五”规划纲要深入实施。组织代表参与纲要实施中期评估，常委会对评估报告进行审议、作出决议，并批准调整部分指标。要求不断总结经验、查找差距、改进提高。提出要充分认识转型换挡期的艰难困苦、严峻挑战，凝聚全社会共识、集聚各方面资源、实现高质量发展；要增强典型示范意识，勇于自我革命、广泛吸收借鉴、深入改革创新，发挥聪明才智、统筹协调发展。
（二）聚焦优质资源，推动高品质建设生态环境
奋力夺取全国文明城区、卫生城市复审优异成绩。迎接复审检查是巩固成果、扩大战果、保持常态、追求长效的必然要求。常委会坚决服从区委指挥和调度，主任高频协调、一线督导，发现问题即刻解决，“兵合一处，将打一家”，全力以赴迎接复审。持续用力、精准发力、合力攻坚的战法更加娴熟；固化机制、乘势而上、保持常态的举措更加完善；全民参与、全员上阵、勠力同心、保卫荣誉的氛围更加浓厚。高水平通过了全国文明城区复审，全国卫生城市复审获得全市第一，树立了典型，介绍了经验。
坚定不移打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战。扎实推进大气污染治理，聚焦秋冬季空气重污染防治、禁限放烟花爆竹等重点，综合分析研究、多措并举持续推动源头治理，大气污染主要治理指标都好于预期。持续关注水污染防治进程，推动“河长制”有效实施，督促抓好水污染防治、污水处理厂建设、黑臭水体的治理。辖区内水环境不断改善、水生态不断修复。
持之以恒推进城市副中心“绿色一翼”建设。紧抓不放、持续监督、强力推进，促进生态环境高品质建设。一是加快推进新一轮百万亩绿化造林任务，大尺度、大手笔、大力度加快组织实施。攻坚克难，推进土地腾退、土地整理、留白增绿的进度。全力推动国家森林城市创建。二是融入发展大局，优化行政办公区环境、促进老旧城区提升、助力统筹协调发展、提高百姓生活品质。三是创新园林公共服务配套设施建设、提升镇域园林绿化养护标准、加强专业人才队伍建设、提高专业化精细化管理水平，打造更高水平、更高效益的绿色发展新格局。
（三）聚焦重大关切，推动改革发展
主动融入疏解整治促提升。区六届人大三次会议，将“散乱污”企业清理整治及产业退出列为议案。常委会全程督办、全员督办、全方位督办，开展广泛深入专题调研，提出督办意见：一是要注重进退取舍，留住好企业、留住空间、留住乡愁。二是要注重政策研究，统筹推进、注重提升。三是要注重综合施策，多措并举增加农民就业岗位、保障农民收入。要关注村集体收入，确保其有效运行。四是要注重耐心细致的工作，稳妥操作，有序展开。区政府加强统筹调度，统一制定指导性意见，千方百计破解资金难题，圆满完成了2000万平方米的拆违任务。
持续推动城市精细化管理。围绕“加强城市管理”议案，按照每年有重点、每季有动作、每月有进度、每天有效果的要求，连续督办。重点推动城市管理体制改革、执法力量下沉、“街乡吹哨、部门报到”有效落实；推进市容环境卫生、环卫一体化、垃圾分类处理、背街小巷整治提升取得成效；促进网格化管理、市场化运作、科技化支撑、智慧城市建设加快进程。围绕交通疏导、治堵治乱以及静态交通管理，多管齐下，主动出招破解，使交通环境有效改善。
二、发挥人大制度优势，履职尽责促进统筹发展
紧扣改革发展中不平衡不充分的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，主动介入，全方位履职。
（一）以经济为“基”，全力促进经济稳步健康发展
全力推动各项发展目标的实现。把脉上半年经济社会发展情况，专题调研国税地税体制改革，提出对策措施：一是要针对发展的转型期、阵痛期，转变观念、多方筹谋、整体推进。二是要加快构建高精尖产业体系，研究引入的激励政策，使更多的高精尖企业落户城市副中心。要优化发展布局、探索减量发展的体制机制，推进新旧动能转换，为高质量发展注入新的动力。三是要加快基础设施建设，加快人才引进，不断优化营商环境。四是要客观分析、科学预判，扎实做好税收征管。对国民经济和社会发展计划执行情况、下年度计划草案提出初审意见，为人代会审议批准年度计划提供参考依据。
着力推进重点领域建设发展。加强对国有资产管理、商业资产运营进行监督，推动完善国资管理体制、构建现代商业体系、打造自主特色品牌，推进国有资产保值增值，发挥最大的效益。始终把重点工程建设作为重点，连续跟踪行政办公区、运河商务区、文化旅游区建设情况，推进重要功能节点建设。统筹新老城区衔接、加快城市双修。
不断强化财政资金使用效益。依法履行审查监督职责，强化预算执行监督，发挥公共财政对经济社会发展的保障和促进作用。加强对财政决算、预算调整、预算草案进行初审。拓展监督方式，首次组织代表全过程参加政府项目财政绩效评价、预算事前绩效评估、部门预算编制。首次听取和审议审计查出问题整改落实情况报告，督促压实责任、细化措施、确保整改。开展对政府债务管理、新增债券使用、市区新体制增加转移支付、疏整促专项资金分配的监督，推动政府强化资金管理，提高使用效益，有效防范债务和财政风险。
持续推进城乡融合发展。加强对美丽乡村建设、农村集体“三资”监管、气象为农服务的监督，督促政府统筹乡村振兴和“三农”发展，打造区域特色，推动整体提升；着力解决农村医疗、教育、环境、交通、产业、就业等突出问题，切实维护农民利益；规范流程、严格程序、强化“三资”监管。
（二）以民生为“本”，坚持不懈推进各项事业加快发展
强化科技创新助推城市副中心建设。着力打造体系、形成整体合力；加快智慧城市建设，提升企业创新能力；加强创新平台建设，加快建立人才高地，充分发挥科技创新在城市副中心建设中的引领作用。区政府大力实施创新驱动发展战略，科技创新环境不断优化、自主创新能力持续增强、科普宣传日益深入、科技与经济结合更加紧密。
激发文化体育发展活力。开展大运河文化遗址规划建设专题调研，组织代表视察“面人汤”艺术馆、花丝镶嵌制作工作室、景泰蓝制作工作室，推动非物质文化遗产的传承保护。深入挖掘大运河文化，促进公共文化、文化与科技、教育、旅游业融合发展。持续开展全民健身条例执法检查，围绕公共体育基础设施建设，促进政府直面问题、超前谋划、完善乡村基础设施、加大场所开放力度、提高群众健身水平。
补足学前教育短板。紧紧抓住幼儿园学位紧缺这个民生热点问题，督促政府统筹资源、加强规划、扩充学位、优先布局、优化发展；要制定政策，创新体制机制，明确师资准入标准、拓宽渠道充实师资，打造与城市副中心相匹配的学前教育。
持续聚焦医疗卫生事业健康发展。视察妇幼保健院建设，对公共医疗卫生发展提出：一是要统筹规划、合理布局、织密网络，提供更加有效、便捷的公共卫生和基本医疗服务。二是要加强政策资金保障，强化重点学科建设，做优做强现有医院。三是要根据功能定位和百姓需求，做好市级优质医疗资源的引入工作。四是要加紧开工，建设更高水平、更高质量的妇幼保健新院。
紧扣社会保障促进和谐建设。视察调研食药监管工作，督促政府科学规划布局、加强源头管控，服务百姓生活、保障食药安全，推进全国食品安全示范区创建。对居家养老健康服务建设，提出要完善政策保障、加大财政投入、健全三级养老服务体系、加快推进国家级居家和社区改革试点进程。组织视察雪亮工程，推动资源整合、深度融合，推进平安通州建设。加强执法检查，大力推动残疾人保护、消防安全的深入开展。
（三）以法治为“要”，倾力推进法治通州建设
着力推进公共法律服务体系建设。督促政府要着力打造综合性、便捷性、多层次公共法律服务平台；拓展服务领域，推进人民调解、法律援助、远程调解等公共法律民生工程建设；全面打造多媒体、立体化的宣传平台，实现信息资源共享；加强组织领导、统筹规划发展、完善保障机制、加强队伍建设，打造公共法律服务体系新格局。
不断推进司法体制改革。对区法院提出：要严格落实主体责任，深入探索人员分类管理模式、完善案件繁简分流机制、创新法庭建设，提升审判质量；要配备充足辅助人员，打造稳定高效审判团队；加强信息化建设，加快建设智慧法院。视察区检察院公益诉讼工作，提出要提高站位、主动作为、加强宣传，切实维护公共利益和公共权力。组织代表走进监察委，加深了解、密切关注、确保健康流畅运行。
严格程序，扎实推进人事任免制度化、规范化。筹备召开区六届人大四次会议，高质量选举区人民政府区长。完善机制、优化流程，依法任命5名区政府副区长，1名区人大常委会工作机构人员；任免法检“两院”工作人员44人次，从组织上保证国家机关的正常运行，增强了国家机关工作人员的宪法、法律意识。
三、坚持代表主体地位，奋力开创代表工作新局面
着力把握代表工作的特点和规律，不断密切代表同人民群众的联系，代表作用得到充分发挥。
（一）强化创新，打造更加完备的服务保障体系
一是制定人大代表履职办法，常委会首次听取市人大代表履职情况报告，代表履职取得新突破。制作代表履职手册，服务代表履行职责、开展工作。二是集中组织区人大代表学习修订后的宪法；组织开展外出学习考察、多层次专题培训活动。三是拓宽代表履职渠道，组织代表担任义务监督员、参与政府绩效管理年终考评，发挥代表专业特长，增强监督实效。四是建立市区代表联系组，发挥资源优势，提高履职水平。加强三级人大代表联动，广泛征求对法律法规文稿的意见建议。
（二）强化规范，扎实推进代表履职深入开展
坚持常委会主任副主任联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度。组织代表听取“一府两院”半年工作报告，为代表提供经济社会发展动态。持续完善代表联系网络机制，健全代表固定联系选民、代表接待选民日、代表联动月活动等制度，更加密切代表与选民联系。改进方式、精心组织代表集中视察、会前代表活动、同区长座谈、代表询问，为代表履职创造条件。
（三）强化督办，推动建议办理更富成效
区六届人大三次会议以来，代表共提出建议115件（闭会期间1件），全部办复。常委会坚持主任、副主任重点督办，代表联络部门统筹督办，各专委会对口督办，市区代表联动督办；坚持严格分类、及时交办、综合分析、把握进度、复查补办；坚持开展代表调研督查、专项视察，听取办理情况报告，进行满意度测评，促进代表建议更高质量办理。
区政府高度重视，90%以上建议得到有效办理。代表提出的乔庄小学改造提升、老旧小区试点安装电梯、在城区四个街道加大社区养老服务驿站建设扶持力度、加强农村地区劳动力培训和就业扶持、尽快落实增加基层卫生院药品采购品种等一大批建议办理质量高、社会反响好。办理难度大、代表们连续几年提出的打通净水东路与土桥中路300米断头路的建议，得到了高效解决，赢得了群众高度赞誉。
四、全面从严治党，持之以恒提高常委会履职能力
以提高人大工作质量为目标，以全面从严治党为根本，着力创建团结奋进、充满活力的机关。
（一）党组领导核心作用更加凸显
坚持重大事项向区委报告制度，切实把党的主张、区委的部署转化为国家意志和人民的自觉行动。严格落实全面从严治党的政治责任，健全完善学习、议事、决策的各项工作制度，发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用。全面加强政治建设，提高政治站位、担当政治责任，推动新时代人大工作与时俱进。持续开展“两学一做”学习教育，推动作风建设常态化。切实担负起党风廉政建设主体责任，努力形成崇廉尚实、干事创业、风清气正、遵纪守法的良好生态。
（二）机关运行更加顺畅高效
梳理完善各项制度，着力构建规范、高效、有序的运行机制。开展“大学习、大走访、大调研”活动，组织干部深入研读十九大报告、撰写心得体会；组织各专委会外出学习考察，开阔眼界、拓宽思路，学习借鉴、转化成果。深入基层、调查研究、把握情况、指导工作。大力推动信息化建设，人大微信公众号上线运营，开发建设代表议案建议办理系统。改进方式、拓宽渠道、丰富内容，充分发挥人大网站、《通州人大》期刊、人大信息服务决策、服务代表、服务履职、交流宣传的作用。
（三）干部队伍更具活力
着力构建“学习型、创新型、和谐型、服务型”机关，营造和谐共进、活力彰显、用心成事的良好氛围。坚持党建引领，搭建平台、创新载体，发挥工青妇群团组织作用，增强凝聚力、向心力。完善干部选拔任用和轮岗交流机制，激发干事创业的热情干劲。
（四）基层人大工作更具特色
强力推动机构建设，批准建立区人大常委会潞源、通运街工委。加强对人大街工委和乡镇人大的联系和指导，开展学习培训、座谈交流、走访调研，推动总结经验、探索创新、完善制度、发挥作用。一年来，常委会各街工委、各乡镇人大积极履行职权，参与本地区建设发展，采取多种方式组织代表开展活动，形成了鲜活的生动实践、取得了显着的履职成效。
各位代表，一年来，常委会各项工作取得了新的进展和突出成效，这是区委坚强领导、高度重视的结果，是全体代表、常委会组成人员共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是广大人民群众和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新时代、新常态、城市副中心建设的新要求、人民群众的新期盼，常委会的工作还有一些不足。主要是履职尽责的理论素养、工作能力还需提升，攻坚克难统筹推动发展的办法还不是太多，整合资源协同创新的力度还需加大等等。对此，我们将以改革创新的精神，采取有力措施，切实加以改进。
