中共北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载委书记 曾赞荣
2018年12月20日
一、2018年的主要工作
2018年是通州发展历史上具有划时代意义的重要一年。一年来，区委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，坚定不移把方向、谋大事、抓党建、保平安，紧紧围绕服务保障市级机关搬迁入驻和高水平实施城市副中心控规，以“赶考”和“无我”的精神状态狠抓工作落实，各方面工作取得了突破性进展。
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、市委对城市副中心建设重大决策部署精神，进一步统一党员干部思想和行动
继市委全会后，中央政治局常委会议专题审议了城市副中心控规，这在北京城市发展历史上还是第一次，习近平总书记再次就城市副中心建设作出重要指示，为城市副中心擘画了宏伟蓝图和行动纲领；市委书记蔡奇同志先后14次到通州调研，对城市副中心建设作出全面部署。常委会把学习贯彻城市副中心控规与学习总书记重要指示精神、学习市委重大决策部署精神结合起来，全面把握，融会贯通，对标对表，不断深化发展思路和方向。我们进一步明确，城市副中心建设必须自觉站在京津冀协同发展大局、站在“一核两翼”发展大局中来谋划和推进；要更加突出服务首都功能、突出两翼齐飞、突出协同发展；要更加注重绿色生态、注重和谐宜居、注重文化传承保护；要把高质量贯穿到城市副中心建设全过程，努力打造“副中心质量”；当务之急就是疏解拓展空间、补齐功能短板、优化生态环境、筑牢产业支撑。这些思路得到了全区党员干部的广泛认同，广大党员干部对落实新的功能定位，实现高质量发展，把城市副中心打造成为新的重要一翼等全局性、战略性问题认识更加统一，行动更加自觉，各单位各部门的工作更加紧张有序，主动研究谋划、勇于担当作为、奋力干事创业的氛围更加浓厚。
（二）全力以赴做好服务保障市级机关搬迁入驻工作，努力营造和谐有序的良好氛围
我们把服务保障市级机关作为头等大事，主动对接，倒排工期，狠抓进度，把工作做细做实。一是下大力气治理交通秩序。完成了11处重点交通堵点改造、地铁站点沿线一批交通秩序乱点的整治，高标准完成了交通信号灯智能提升工程。新开通和优化调整了一批公交线路。完成了路侧停车电子收费一期工程，进一步规范了静态交通秩序。二是全面开展行政办公区周边环境综合整治。完成了行政办公区周边12条道路和市郊铁路副中心站等节点的环境整治，完成了长安街延长线、运河沿岸等一批市容景观提升工程，营造了恢弘大气、整齐靓丽的城市副中心景观。解决了行政办公区周边地区环境卫生、绿化美化、物业管理等一批问题。三是全力做好安全稳定工作。全面开展了矛盾隐患大排查行动，实行区级领导包案，推动了一批历史积案的化解稳控。构建“六有”智能化安保体系，圆满完成了中非论坛等重大活动安全服务保障工作，“雪亮工程”提前上线，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，群众安全感排名全市前列。深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治行动，全区安全生产形势保持平稳。四是坚决做好舆情引导和房价稳控。紧盯交通、教育、医疗、搬迁入驻等舆论热点，认真研判，主动发声，加强引导，舆情态势总体平稳。成立了区委网信办，加强了对网络舆情的引导管控。实施了全市最严限购政策，全区房地产市场稳控格局不断夯实。
（三）扎实推进规划编制和重点任务、重点工程建设，副中心综合承载力不断增强
我们坚持规划先行，坚定不移补短板，强基础，努力提升城市副中心的承载能力。一是把规划放在突出位置精心组织谋划。积极主动参与配合，圆满完成了城市副中心控规和一批专项规划的编制工作，乡镇镇域规划编制形成阶段性成果。完成了跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载“两图合一”等一批专题的研究。主动加强与市级部门的对接，形成了一批规划建设管理的新标准和新技术规范。二是深入推进京津冀协同发展。与雄安新区签署了共建北京“新两翼”战略合作发展框架协议。牵头建立了通武廊协同发展领导小组联席会制度，启动实施了北运河生态文化工程等12项重点共建工程，在推动三地协同发展方面迈出了重要一步。三是全力推动重点工程建设。针对我区主责的13项市级重大工程和109项区级重点工程，加强统筹调度，强化督查考核，抓进度、保工期，广渠路东延等一批道路全面开工，副中心配水干线工程启动建设，有机质生态资源处理站等一批工程建成投入运行，市政保障能力进一步提升。四是努力提升教育、医疗等公共服务水平。首师大附中通州校区等一批工程建设加快推进，北京五中通州校区等一批中小学校、幼儿园建成投入使用，进一步扩充了学位供给。市区学校手拉手项目深入开展，教师素质提升计划持续实施，全区教育教学质量进一步提升。友谊医院通州院区即将开诊，安贞医院等一批市级优质资源完成选址，与城四区、市疾控中心等单位在基层医疗卫生服务、科研教学方面开展了深层次合作，进一步提升了全区医疗服务水平。
（四）以更大力度抓好疏解整治促提升和城市精细化治理，副中心形象面貌显着提升
我们把疏解整治促提升、城市精细化治理作为拓展城市副中心发展空间，提升城市品质形象的重要抓手，全力推动相关工作向纵深发展。一是坚定不移推进拆违整治。我们自加压力，主动加码，坚持周末开展“四不两直”拉练大检查，每次一个主题，直奔问题点位，现场研究解决，层层传导压力，推动工作落实。凭着咬定目标不放松的笃定、坚决不降标准不减量的坚持，成功地啃下了红旗厂违建等一批积累多年的“硬骨头”，全年累计拆除违法建设2006万平方米，销账1356万平方米，腾退土地1777公顷，实现了城市副中心范围内基本无违建目标，违建拆除量、销账量以及腾退土地量均位居全市第一名。其它各项专项整治工作均完成或超额完成市级任务。二是深入推进城市精细化治理。深入落实创城、创卫长效机制，全民动员抓迎检，高分通过了全国文明城区和全国卫生城市复审。高标准完成三个重点片区的环境改造提升和首批99条背街小巷综合整治，背街小巷实现“小巷管家”全覆盖。大力推动智慧城市建设，完成了全区地下管线及城市部件的数字化管理。三是聚焦功能提升，增强群众获得感。新建和规范提升便民商业网点119个，加强老城区城市修补和生态重塑，建成了一批服务市民的小微绿地、口袋公园。通过疏整促和城市精细化治理，一批道路、节点的轮廓重新亮了出来，一批老旧小区和背街小巷整洁豁朗了起来，沿街商铺、便民市场更加规范有序，人民群众切实感受到了身边实实在在的变化，满意度大幅提升。
（五）以更高的标准推进污染防治，扩大绿色空间，副中心生态优势逐步显现
我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，努力让蓝绿交织成为城市副中心的底色。一是坚持铁腕治理大气污染。突出加强对重型柴油车等移动污染源的监管整治，完成7个进京综合检查站标准化建设，全面把守进京路口，超标车辆处罚量居全市首位。全面加强扬尘污染精细化管理，对全区所有裸露地块实施绿化覆盖，启动200个施工工地扬尘状况实时监测，建立了渣土运输管理闭环机制，扬尘污染得到有效控制。截至11月底，PM2.5累计浓度为56微克/立方米，改善率全市第二。二是下大力气推进水环境治理。全面完成53条段黑臭水体治理任务，河东再生水厂改造等工程基本完成，一批乡镇再生水厂建设基本完工，农村生活污水治理工程持续推进，全区地表水环境质量显着改善，改善率全市第一。海绵城市建设试点稳妥推进，河长制全面落实。三是全面启动森林城市建设。完成了4.35万亩的造林任务。完成了城市绿心千亩示范区主体绿化工程等一批项目建设，启动了西海子公园等23个城市公园和郊野公园建设，围绕群众身边见绿，建成了一批高品质的社区公园、健康绿道，进一步扩大了城市副中心的绿色生态空间。
（六）按照新的功能定位认真谋划推动高质量发展，经济活力进一步增强
我们把推动高质量发展放在更加突出位置，努力构建“高精尖”经济结构，取得了积极进展。一是围绕功能定位强化政策支撑。研究制定了跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载构建“高精尖”经济结构的政策体系，进一步深化和细化了城市副中心产业发展路径；制定了加快推进“高精尖”产业发展的八条措施，进一步加大了对重大项目引进的支持力度。二是下大力气优化营商环境。高标准制定了优化营商环境实施方案，具体指标设定达到或高于市级标准。建立了区级领导联系服务“高精尖”企业工作制度。推进了“一网、一门、一次”等一批新的改革措施，进一步提高了政务服务效率。三是积极推动重点产业项目引进和建设。聚焦四大板块深入开展对接洽商，推进项目建设，北京人力资源服务产业园通州园获批国家级园区，北京金融科技国际产业园等一批项目签约落地，还有一批重大“高精尖”产业项目正在积极洽谈中。四是积极推动城乡融合发展。启动美丽乡村建设三年专项行动，完成了首批112个村的规划编制工作，完成了全区360个村庄的人居环境整治工作，村庄面貌更加干净整洁、规范有序。大棚类农业设施治理顺利通过市级检查验收。五是狠抓改革落地见成效。机构改革和区划调整进展顺利，城市管理委员会等一批部门正式挂牌，潞源街道、通运街道正式成立，园区管理体制改革有序实施，审批和投融资体制改革、“街乡吹哨、部门报到”等改革都取得了重要阶段性成果。今年，全区地区生产总值预计同比增长7.5%、一般公共预算收入预计增长6%，社会消费品零售额预计增长7%，经济继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。
（七）在补齐民生、社会发展短板上持续用力，人民群众获得感幸福感进一步增强
我们坚持以人民为中心的发展思想，在保基本、兜底线、促公平上下功夫，努力满足人民日益增长的美好生活需要。一是坚决打好脱贫攻坚战。高标准完成全区低收入农户动态管理，通过“一户一策”开展精准帮扶，低收入群体得到了更多实惠。深入抓好对口扶贫，加强产业对接合作，全面启动“万企帮万村”行动，带动受援地区6000余名群众脱贫。二是下大力气解决群众的切身利益问题。广泛挖掘就业岗位，城乡劳动力新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。城乡居民基本医疗保险制度全面实施。中仓小区综合整治试点基本完工。4个保障房项目竣工，一批共有产权房和集体土地建设租赁住房项目启动建设，群众“住有所居”状况进一步改善。三是进一步丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展“通州榜样”评选表彰，充分挖掘“通州百姓”“最美家庭”等先进典型事迹，取得了一批重要成果。广泛开展文明引导行动，大力推动移风易俗，倡导文明守礼、诚实守信，公民文明素养和社会文明程度大幅提升。成功举办了运河文化艺术节等一批特色群众文化品牌活动；首都公共文化示范区创建取得重要进展，公共文化服务体系日趋完善；完成了大运河文化带保护建设等规划，启动了一批重点文物的保护与修缮工作，城市副中心文化影响力不断提升。
（八）推动全面从严治党向纵深发展，为城市副中心建设提供坚强政治保障
我们坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决贯彻落实中央、市委全面从严治党的新要求、新部署，管党治党主体责任得到有效落实。一是党对各个领域的领导不断加强。区人大六届四次会议作出了高水平实施城市副中心控规，推动跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载实现高质量发展的决议，为城市副中心建设奠定了坚实的政治基础。人大代表围绕疏解整治促提升、创城创卫复检等工作加强监督，发挥了重要作用。召开了政协党的建设工作会议，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，聚焦城市管理、美丽乡村建设等重点工作协商议政，有力推动了各项工作。大力加强统一战线工作，民主党派、工商联、无党派人士作用得到充分发挥。老干部工作不断加强。工会、共青团、妇联、文联等人民团体桥梁纽带作用更加突出。军民融合发展局面更加巩固。二是思想理论武装和作风建设更加深入。区委理论中心组先后召开13次会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织全体处级领导干部和600余名村书记、主任赴红旗渠进行专题培训，创新开展了“党旗飘扬副中心”系列活动，进一步深化了党员干部“建设副中心，向前站一步”的行动自觉。加强党对意识形态工作的领导，修订完善意识形态工作责任制督查考核办法，逐级压实主体责任，意识形态安全防线进一步巩固。三是领导班子和干部队伍建设持续加强。高标准制定实施了建设新时代高素质专业化干部队伍的意见，举办了“补短板、促能力”系列专题研修班，选派一批优秀干部到市级机关、外地挂职锻炼，进一步拓宽了干部视野，提高了干部专业素养。坚持贴近式考察识别干部，把一批能力素质突出的好干部选拔到城市副中心建设亟需的岗位上，全年共计调整干部18批265人次。制定出台发现储备和培养选拔优秀年轻干部的实施方案，深入开展调研走访，发现和储备了500多名优秀年轻干部。注重严管和厚爱相结合，对17家处级单位开展了选人用人专项检查，健全完善了关心关爱干部的工作机制。四是党的基层组织政治功能进一步提升，组织力持续加强。制定实施了区、处级党员干部指导督促分管部门抓党建工作制度，全面开展党建述职评议考核，推动了党建工作责任落地生根。坚持党建引领推进“街乡吹哨、部门报到”，创新开展“双报到、双积分”机制，全区1500余个党组织、3.7万余名在职党员踊跃回社区报到，形成了具有副中心特色的基层治理新模式。扎实做好村和社区“两委”换届工作，创新建立换届选举信息化平台，从严开展资格联审，为换届选举营造了风清气正的氛围。全面推行支部规范化建设，推进了一批软弱涣散村党组织整顿转化。五是人才发展环境持续优化。研究制定了高精尖缺人才创新创业政策体系，建立了一站式人才服务体系。启动实施“彩虹计划”，到北大、清华等高校开展了青年人才招募。深入推进“两高”等重点人才工程，举办了专家走进副中心系列活动。启动国际人才社区建设，鼓励扶持“产学研”机构，努力打造人才研究成果转化平台，为副中心发展集聚了一批海内外优秀人才。六是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。国家监察体制改革深入推进。逐级签订个性化责任书，强化日常考核，推动了全面从严治党向基层延伸。针对疏整促、扫黑除恶等重点工作开展全面监督。先后查处了违反中央八项规定精神问题20起，查处“为官不为”“为官乱为”问题46件。加大政治巡察力度，完成八轮32家单位党组织的巡察工作，发现了一批突出问题，涉嫌违纪违法线索已经移交处理。坚持抓早抓小与高压惩治相结合，运用监督执纪第一、第二种形态共处理615人次，立案148件，给予党纪政务处分200人，向社会公开曝光了一批典型案件，形成了强大的震慑作用。
以上报告的是一年来常委会的主要工作。面对今年艰巨繁重的工作任务，全区各部门各单位敢于担当、行动有力，各方面工作都取得了显着成效。广大党员干部恪尽职守、奋勇当先，表现出了良好的精神状态和优良的工作作风。特别是基层的同志们，始终冲在第一线，为完成任务攻克一个又一个难关，工作非常紧张、非常辛苦、非常不容易。一年来的发展变化有目共睹，这是同志们一个汗珠子摔八瓣、一步一个脚印干出来的，在这里，我代表常委会，向所有辛勤工作的同志们，向所有参与、关心和支持城市副中心建设的朋友们，表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们必须清醒认识到发展中存在的差距和问题，突出表现在：对照中央、市委关于城市副中心建设的新要求，我们在基础设施、公共配套、生态环境等方面的短板还很多，构建与城市副中心相适应的城市治理体系方面差距还很大，部分党员干部的思想观念、能力水平与新形势、新要求还不相适应等等，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、勇担新时代城市副中心高质量发展新使命
通州作为一座历史上环境优美宜人、文化底蕴深厚、社会繁华开放的城市，长期以来在服务和拱卫京城中发挥着独特作用。改革开放40年来，通州人民不甘人后、不甘平凡，心无旁骛干事业、只争朝夕谋发展，在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。通州人民对这座城市过去的辉煌倍感自豪，对未来的发展崛起充满期盼。今天，时代再次赋予这座城市新的历史使命，习近平总书记亲自召开政治局常委会议审定副中心控规、市级机关正式搬迁入驻，标志着通州正式成为了北京市的行政中心，标志着通州全面进入了高质量发展的新阶段。千载难逢的历史机遇正在转化成实实在在的发展资源，通州必将迎来新一轮的大发展、大跨越。把总书记亲自审定的城市副中心控规高水平实施好，更好地承接中心城区功能疏解，服务全市工作大局；更好地落实新发展理念，建设国际一流和谐宜居现代化城区；更好地推动高质量发展，构建北京发展新高地；更大尺度地融入京津冀，辐射带动周边区域发展；把城市副中心建设成为新时代城市发展的典范、首都建设的新地标。这是历史赋予我们的崇高使命。全区各级党组织和广大党员干部一定要牢记总书记的谆谆嘱托，牢记市委的殷切期望，以更大的战略格局、更高的目标追求、更强的责任担当，坚定不移地朝着中央和市委确定的目标奋勇前进。
第一，担当这一使命，必须进一步提高政治站位，牢固树立副中心意识。作为北京市行政中心所在地，在政治上必须要有更高标准，旗帜鲜明地立标杆。要绝对忠诚担当。坚决与党中央，与市委保持高度一致，坚决把总书记提出的重要指示和要求落实好，把市委、市政府的部署要求落实好，不打折扣，不搞变通。要全力做好服务。主动服务保障“一核一主”，承接好中心城区人口和功能疏解，实现以副辅主、主副共兴，在服务保障“四个中心”功能中更好地发挥作用。主动服务保障市级机关，尽一切努力为市级机关营造良好的办公和生活环境，为市委、市政府站好岗、放好哨。要努力争创一流。主动向中央、市委对标对表，一切工作都要坚持最先进的理念，最高的标准，最好的质量，发扬工匠精神，精益求精，各方面工作都要做标杆、做示范，把副中心建设成为新时代的精品工程。
第二，担当这一使命，必须进一步加强学习增进本领，坚持以人民为中心的思想。城市副中心建设对我们的知识结构、能力水平提出了前所未有的挑战。我们一定要加倍努力地学习。要加强对最新理念、最新知识的学习掌握，吃透实质，把握精髓，努力成为各方面工作的行家里手。要善于总结借鉴，全面吸收一切城市规划建设的先进理念、建设经验，创造性地应用于工作实践中。要把学习提高与落实规划结合起来，把建设与发展各个方面的问题思考明白，研究透彻，站在更高的层次做好谋划工作。要坚持以人民为中心的思想。走好新形势下的群众路线，把群众的利益、群众的冷暖真真正正、时时刻刻放在心头，解决好群众关心的重点难点问题，真正做到民有所呼，我有所应。要结合城市副中心建设，切实把工作目标、工作任务从“我们想做什么”转变到“老百姓需要我们做什么”，进一步提高人民群众的参与度，要让更多的通州百姓受益，更多地拥有获得感。
第三，担当这一使命，必须进一步加强统筹谋划，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。城市副中心建设机遇与挑战并存，特别是副中心控规落地还面临着许多难题，需要我们一步一个脚印地去抓好落实。要加快制定落实控规的目标和行动计划。从现在开始要一年一个新节点，每年都有重大标志性进展。特别是基础设施和公共服务设施建设、生态环境建设、城市管理等方面的工作，要及早谋划，倒排工期，挂图作战，每一项工作都要有时间要求，都要有阶段性目标，都要有可操作的路径，能往前赶的要最大限度往前赶。要加强工作统筹。城市副中心建设，涉及到部门交叉的工作非常多，一定要以高度负责的精神密切配合，把可能存在的问题研究透，形成工作合力，各自尽其力，往前站一步，共同破难题，做到全部工作一盘棋，各项工作有序衔接。要加强督查督办。对于市、区确定的重大工程、重点任务，要加大过程督查督办力度，敢于动真碰硬，以强有力的督查，确保各项决策部署快推进、快落实、快见效。通过我们脚踏实地的工作，把城市副中心的美好愿景、美好蓝图落到实处。
同志们，城市副中心建设全面展开，市级机关正式入驻，各类高端资源汇聚城市副中心的态势正在加快形成。可以预见，经过今后几年和未来的努力，一座体现新发展理念、展现大国首都窗口形象、承载通州百万人民梦想的国际一流和谐宜居现代化城区将在大运河畔迅速崛起。她将铭刻我们共产党人以人民为中心、为人民谋幸福的庄严承诺和生动实践。她将是一座“高精尖”产业蓬勃发展，低碳高效特色鲜明，绿色建筑和生态社区全面推广，绿色交通更加普及的绿色城市；将是一座大尺度森林湿地环绕，高品质公园绿地有机交织，绿色休闲空间丰富，人与自然和谐共生的森林城市；将是一座顺应运河水系脉络和自然生态本底，水资源合理利用，水文化特征显着，亲水特色突出的海绵城市；将是一座依托现代信息技术，城市管理更加智能精细，政务服务更加便捷高效，人民生活更加舒适安全的智慧城市；将是一座充分体现中华元素基因，运河文化特色鲜明，多元文化融合发展，文明气息浓厚的人文城市；将是一座基础设施更加发达，公共服务和社会保障更加充分，城乡协同发展，人民生活品质大幅提升的宜居城市。
九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。我们必须保持战略定力和历史耐心，稳扎稳打，步步为营，一张蓝图干到底，把新时代千年之城的宏伟愿景变成美好现实。
